Cấp nhóm 92100000 – Trật tự công cộng và an toàn (English: Public order and safety) là nhóm UNSPSC phân loại các dịch vụ duy trì trật tự công cộng (public order) và bảo đảm an toàn xã hội (public safety) do cơ quan nhà nước hoặc tổ chức được ủy quyền cung cấp. Cấp nhóm này nằm trong Cấp ngành 92000000 – Dịch vụ Trật tự Công cộng, An ninh và An toàn Public Order and Security and Safety Services, bao gồm năm cấp lớp chính: dịch vụ cảnh sát (Police services), dịch vụ cứu hỏa (Fire services), hệ thống trại giam và nhà tù (Jail and prison system), hệ thống tòa án (Court system) và dịch vụ cứu nạn (Rescue services). Tại Việt Nam, các mã trong cấp nhóm này được sử dụng khi phân loại hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc mua sắm trang thiết bị gắn với chức năng thực thi pháp luật, phòng cháy chữa cháy, tư pháp và ứng phó khẩn cấp.

Định nghĩa #

Cấp nhóm 92100000 bao trùm các dịch vụ mang tính chức năng nhà nước nhằm thiết lập và duy trì trật tự xã hội, bảo vệ tính mạng và tài sản của công dân, cũng như xử lý các vi phạm pháp luật. Theo cấu trúc UNSPSC, cấp nhóm này không phân loại theo loại hàng hóa vật chất mà theo chức năng dịch vụ:

Trong ngữ cảnh mua sắm công tại Việt Nam, các mã thuộc Cấp nhóm 92100000 thường xuất hiện trong hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật, hoặc phần mô tả gói thầu liên quan đến cơ quan công an, cảnh sát phòng cháy chữa cháy, viện kiểm sát, tòa án nhân dân và lực lượng tìm kiếm cứu nạn.

Khi nào chọn mã này #

Sử dụng Cấp nhóm 92100000 hoặc cấp lớp con tương ứng trong các trường hợp sau:

1. Phân loại hợp đồng dịch vụ thực thi pháp luật và trật tự xã hội Khi gói thầu liên quan đến dịch vụ vận hành, tư vấn hoặc hỗ trợ kỹ thuật cho cơ quan cảnh sát, chọn Cấp lớp 92101500. Ví dụ: hợp đồng thuê dịch vụ kiểm định phần mềm quản lý hồ sơ tội phạm, dịch vụ đào tạo nghiệp vụ cảnh sát.

2. Phân loại hợp đồng dịch vụ PCCC và cứu hộ Khi đối tượng gói thầu là dịch vụ kiểm tra an toàn PCCC, bảo trì hệ thống báo cháy theo hợp đồng dịch vụ (không phải mua thiết bị), hoặc dịch vụ diễn tập ứng phó sự cố cháy nổ, chọn Cấp lớp 92101600. Dịch vụ tìm kiếm cứu nạn trên biển, trên núi, sau thiên tai → Cấp lớp 92101900.

3. Phân loại dịch vụ tư pháp và giam giữ Hợp đồng dịch vụ tư vấn cải tạo hệ thống nhà tạm giữ, dịch vụ đào tạo cán bộ thi hành án, hay dịch vụ hỗ trợ vận hành trại giam → Cấp lớp 92101700. Dịch vụ hỗ trợ hệ thống tòa án (ví dụ phần mềm quản lý án), tư vấn cải cách tư pháp → Cấp lớp 92101800.

Lưu ý quan trọng về ranh giới hàng hóa và dịch vụ: Cấp nhóm 92100000 phân loại dịch vụ, không phân loại trang thiết bị vật chất. Xe cứu hỏa, súng, còng số 8, đồng phục cảnh sát, thiết bị báo cháy — đây là hàng hóa thuộc các cấp ngành khác (Cấp ngành 25 cho phương tiện, Cấp ngành 46 cho thiết bị an ninh và phòng thủ). Khi hợp đồng gồm cả thiết bị lẫn dịch vụ, nên phân loại theo thành phần chủ đạo của giá trị hợp đồng.

Dễ nhầm với mã nào #

Mã nhầm Tên Điểm phân biệt với 92100000
92110000 – Dịch vụ quân sự và quốc phòng Military services and national defense Phạm vi quân sự, quốc phòng, không phải thực thi pháp luật dân sự. Cảnh sát bảo vệ biên giới có thể nằm ở ranh giới; khi chức năng dân sự chiếm ưu thế, dùng 92100000.
92120000 – An ninh và an toàn cá nhân Security and personal safety Dịch vụ bảo vệ tư nhân (vệ sĩ, bảo vệ tòa nhà), an toàn cá nhân — khác với dịch vụ nhà nước thuộc 92100000.
46000000 – Thiết bị và vật tư thực thi pháp luật, an ninh quốc gia và an toàn cá nhân Defense and Law Enforcement and Security and Safety Equipment Hàng hóa/thiết bị an ninh, phòng thủ vật chất. 92100000 là dịch vụ; 46000000 là sản phẩm.
93000000 – Dịch vụ Chính trị và Dân sự Politics and Civic Affairs Services Dịch vụ hành chính công, chính sách công nói chung, không phải chức năng thực thi và an toàn cụ thể.

Phân biệt chi tiết giữa 92100000 và 92120000: Sự khác biệt then chốt là chủ thể cung cấp và tính chất pháp lý. Cấp nhóm 92100000 gắn với dịch vụ do cơ quan công quyền thực hiện (cảnh sát, tòa án, cứu hỏa nhà nước). Cấp nhóm 92120000 bao gồm dịch vụ bảo vệ, giám sát an ninh do doanh nghiệp tư nhân cung cấp theo hợp đồng thương mại. Khi một cơ quan nhà nước thuê công ty bảo vệ tư nhân → 92120000; khi phân loại hoạt động nghiệp vụ của chính lực lượng công an → 92100000.

Cấu trúc mã và cấp lớp con #

Cấp nhóm 92100000 tổ chức thành các cấp lớp sau:

Mã Tên (EN) Chức năng chính
92101500 Police services Thực thi pháp luật, kiểm soát tội phạm, tuần tra
92101600 Fire services Cứu hỏa, phòng cháy, kiểm tra an toàn cháy nổ
92101700 Jail and prison system Giam giữ, cải tạo phạm nhân
92101800 Court system Xét xử, tố tụng, thi hành án
92101900 Rescue services Tìm kiếm, cứu nạn, ứng phó khẩn cấp

Khi hợp đồng bao phủ toàn bộ hoặc nhiều cấp lớp (ví dụ: dự án tư vấn cải cách hệ thống an ninh công cộng tổng thể), có thể dùng mã Cấp nhóm 92100000 thay vì chọn một Cấp lớp cụ thể.

Lưu ý procurement tại Việt Nam #

Trong hệ thống đấu thầu Việt Nam theo Luật Đấu thầu và các nghị định hướng dẫn, các gói thầu liên quan đến dịch vụ thuộc lĩnh vực an ninh, trật tự công cộng thường áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế do tính chất đặc thù và bảo mật. Việc gắn mã UNSPSC cho các gói này phục vụ mục đích phân loại ngân sách, báo cáo thống kê mua sắm công, và tích hợp với hệ thống kế toán ngân sách nhà nước.

Các đơn vị mua sắm cần lưu ý:

  • Phân biệt rõ gói thầu mua thiết bị (dùng mã Cấp ngành 46 hoặc 25) với gói thầu mua dịch vụ (dùng Cấp nhóm 92100000).
  • Dự án đầu tư xây dựng trụ sở công an, trại giam, tòa án → phân loại theo Cấp ngành 72 (Construction services), không dùng 92100000.
  • Dịch vụ đào tạo huấn luyện nghiệp vụ cho lực lượng cảnh sát, cứu hỏa → có thể dùng cấp lớp con 92100000 hoặc Cấp ngành 86 (Education and training services) tùy thành phần chủ đạo của gói thầu.

Câu hỏi thường gặp #

Mã 92100000 có áp dụng cho hợp đồng mua xe cứu hỏa hoặc thiết bị cảnh sát không?

Không. Cấp nhóm 92100000 phân loại dịch vụ, không phân loại hàng hóa vật chất. Xe cứu hỏa, xe cảnh sát, thiết bị chữa cháy và trang bị cảnh sát thuộc Cấp ngành 25 (Vehicles) hoặc Cấp ngành 46 (Defense and Law Enforcement and Security Equipment). Chỉ sử dụng 92100000 khi đối tượng hợp đồng là dịch vụ.

Dịch vụ bảo vệ tòa nhà do công ty tư nhân cung cấp thuộc mã nào?

Dịch vụ bảo vệ tư nhân (security guard, bảo vệ tòa nhà, vệ sĩ) thuộc Cấp nhóm 92120000 Security and personal safety, không thuộc 92100000. Cấp nhóm 92100000 gắn với dịch vụ do cơ quan công quyền (cảnh sát, cứu hỏa nhà nước, tòa án) thực hiện.

Dịch vụ tìm kiếm cứu nạn sau bão lũ thuộc Cấp lớp nào trong Cấp nhóm 92100000?

Thuộc Cấp lớp 92101900 Rescue services — bao gồm hoạt động tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn khẩn cấp trên cạn, trên biển và sau thiên tai. Nếu gói thầu bao gồm cả trang thiết bị cứu nạn lẫn dịch vụ, nên phân loại theo thành phần có giá trị chủ đạo.

Phần mềm quản lý hồ sơ tội phạm cho cơ quan cảnh sát thuộc mã nào?

Phần mềm (software) thuộc Cấp ngành 43 (IT Software), không phải 92100000. Tuy nhiên, nếu hợp đồng là dịch vụ vận hành, tư vấn quy trình nghiệp vụ gắn với hệ thống thông tin của lực lượng cảnh sát (dịch vụ chứ không phải bản quyền phần mềm), có thể xét Cấp lớp 92101500 Police services kết hợp.

Dự án xây dựng trại giam mới có dùng mã 92101700 không?

Không. Hoạt động xây dựng công trình (kể cả trại giam, đồn cảnh sát, tòa nhà tòa án) phân loại theo Cấp ngành 72 Construction services. Mã 92101700 Jail and prison system chỉ áp dụng cho dịch vụ vận hành, quản lý hoặc hỗ trợ hệ thống giam giữ, không phải hoạt động xây dựng.

Cấp nhóm 92100000 có liên quan đến dịch vụ quân đội không?

Không trực tiếp. Dịch vụ quân sự và quốc phòng thuộc Cấp nhóm 92110000 Military services and national defense — một mã cùng cấp riêng biệt trong cùng Cấp ngành 92000000. Ranh giới phân biệt dựa trên chức năng: dân sự-pháp luật thuộc 92100000; quân sự-quốc phòng thuộc 92110000.

Đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ cảnh sát có thuộc 92100000 không?

Tùy bản chất hợp đồng. Nếu dịch vụ đào tạo mang tính chuyên biệt nghiệp vụ cảnh sát và gắn với hoạt động thực thi pháp luật, Cấp lớp 92101500 có thể được chọn. Nếu là khóa đào tạo chung (quản lý, ngoại ngữ, tin học) cho nhân sự thuộc cơ quan công an, thì Cấp ngành 86 Education and training services phù hợp hơn.

Xem thêm #