Mã UNSPSC 81151600 — Bản đồ học (Cartography)

Định nghĩa #

Cấp lớp 81151600 bao gồm các dịch vụ có tính chất khoa học và kỹ thuật liên quan đến việc thu thập, xử lý và trình bày dữ liệu không gian địa lý (geospatial data) trên bề mặt Trái Đất. Theo định nghĩa UNSPSC gốc, phạm vi cấp lớp bao trùm toàn bộ chuỗi giá trị từ đo đạc thực địa (field survey) đến sản xuất bản đồ thành phẩm và xử lý ảnh viễn thám (remote sensing).

Các cấp hàng hóa tiêu biểu trong cấp lớp:

Trong bối cảnh Việt Nam, các dịch vụ này thường được thực hiện bởi các đơn vị có chức năng đo đạc bản đồ được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép, hoặc các doanh nghiệp công nghệ địa không gian (geospatial technology).

Khi nào chọn mã này #

Chọn 81151600 khi đối tượng mua sắm là dịch vụ liên quan đến đo đạc, lập bản đồ hoặc xử lý dữ liệu không gian địa lý. Dưới đây là các tình huống thực tế phổ biến trong procurement tại Việt Nam:

• Hợp đồng lập bản đồ địa hình (tỷ lệ 1:500 đến 1:50.000) phục vụ quy hoạch đô thị, hạ tầng giao thông, hoặc quản lý lưu vực sông → sử dụng cấp hàng hóa 81151601 Mapping.
• Dịch vụ in ấn, xuất bản bản đồ hành chính, atlas địa lý → 81151602 Map production.
• Dịch vụ bay chụp ảnh hàng không, đo ảnh UAV (máy bay không người lái), xây dựng mô hình số địa hình (DEM/DSM) → 81151603 Photogrammetry.
• Dịch vụ đo đạc ranh giới thửa đất, lập hồ sơ địa chính phục vụ cấp sổ đỏ, tách thửa, giao đất → 81151604 Land surveying.
• Hợp đồng mua ảnh vệ tinh độ phân giải cao (SPOT, WorldView, Pléiades) kèm dịch vụ xử lý giải đoán → 81151605 Satellite imaging and image processing service.

Khi gói thầu gộp nhiều loại dịch vụ bản đồ (ví dụ: vừa đo đạc thực địa, vừa sản xuất bản đồ số và bay chụp UAV), sử dụng mã Cấp lớp 81151600 làm mã chung.

Lưu ý quan trọng trong bối cảnh pháp lý Việt Nam: dịch vụ đo đạc và bản đồ chịu sự điều chỉnh của Luật Đo đạc và Bản đồ 2018 (quy định hiện hành14), yêu cầu tổ chức thực hiện phải có Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.

Dễ nhầm với mã nào #

Cấp lớp 81151600 thường bị nhầm với các cấp lớp lân cận trong Cấp nhóm 81150000 và các cấp lớp kỹ thuật liên quan:

Nguyên tắc phân biệt nhanh: Nếu dịch vụ có đầu ra chính là bản đồ, dữ liệu tọa độ, ảnh địa lý hoặc kết quả đo đạc ranh giới thực địa → thuộc 81151600. Nếu đầu ra là phân tích địa chất, dự báo khí tượng, hoặc mô hình thủy văn → thuộc cấp lớp khác trong Cấp nhóm 81150000.

Cấu trúc mã và phân cấp #

Vị trí của 81151600 trong phân cấp UNSPSC:

Cấp ngành  81000000 — Engineering and Research and Technology Based Services
  Cấp nhóm 81150000 — Earth science services
    Cấp lớp 81151600 — Cartography
      Cấp hàng hóa 81151601 — Mapping
      Cấp hàng hóa 81151602 — Map production
      Cấp hàng hóa 81151603 — Photogrammetry
      Cấp hàng hóa 81151604 — Land surveying
      Cấp hàng hóa 81151605 — Satellite imaging and image processing service

Khi lập hồ sơ mời thầu, cấp lớp (6 chữ số có nghĩa, 2 số 0 cuối) được dùng khi không xác định rõ cấp hàng hóa. Khi xác định được loại dịch vụ cụ thể, nên chỉ định cấp hàng hóa 8 chữ số để tăng độ chính xác phân loại và thuận tiện cho việc so sánh đơn giá trong hệ thống e-Procurement.

Lưu ý procurement tại Việt Nam #

Phân loại trong hệ thống đấu thầu: Theo Thông tư hướng dẫn Luật Đấu thầu 2023, dịch vụ đo đạc bản đồ thường được phân loại là dịch vụ tư vấn kỹ thuật (technical consulting services). Khi xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đơn vị mua sắm cần phân biệt giữa gói thầu "dịch vụ tư vấn" (áp dụng phương thức chấm điểm kỹ thuật–tài chính) và gói thầu "dịch vụ phi tư vấn" (áp dụng chỉ tiêu kỹ thuật giá thấp nhất).

Tiêu chuẩn kỹ thuật tham chiếu: Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) và tiêu chuẩn ngành của Bộ Tài nguyên và Môi trường thường được dẫn chiếu trong hợp đồng dịch vụ đo đạc bản đồ tại Việt Nam, bao gồm quy định về hệ tọa độ quốc gia VN-2000, hệ cao độ Quốc gia và định dạng dữ liệu bản đồ số.

Công nghệ mới ảnh hưởng phân loại: Dịch vụ sử dụng LiDAR (Light Detection and Ranging) cơ bản vẫn thuộc 81151603 Photogrammetry hoặc 81151601 Mapping tùy mục đích. Dịch vụ xây dựng bản đồ 3D đô thị (3D city model) có thể ánh xạ sang 81151601 hoặc 81151605 tùy phương pháp thu thập dữ liệu chính. Khi công nghệ chưa có cấp hàng hóa riêng, dùng Cấp lớp 81151600 là hợp lý nhất.